优化农村信用社改革的金融生态环境

发布时间:2020-04-01 来源:文秘写作 点击: 当前位置:520作文网 > 范文大全 > 文秘写作 > 优化农村信用社改革的金融生态环境 手机阅读

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  金融生态环境是依照仿生学原理来发展建立金融体系的良性运作发展模式。以下是520作文网分享的优化农村信用社改革的金融生态环境,希望能帮助到大家!

  优化农村信用社改革的金融生态环境

  优化农村金融生态环境应发挥各级政府主导作用,完善征信体系建设,加大司法机关执法力度,加快农村担保和保险体系建设,以推动农村金融生态系统的良性循环,提高金融体系的整体运行效率。

  2005年,辽宁省启动深化农信社改革试点后,辽宁省委省政府以创建“诚信辽宁”为载体,全力支持和推动农信社防范和化解金融风险,帮助清收不良贷款和维护金融债权,严厉打击逃废债,进一步完善了全省农村金融生态体系。作为辽宁省政府唯一直接管理的地方性金融机构,辽宁省农信社的改革发展历程,正是促进和感受全省金融生态特别是农村金融生态建设的过程。

  农村金融生态环境得到改善

  政策环境的改善,推动了全省农信社的改革发展。以管理体制改革和产权制度改革为核心的改革试点,为历经60年风雨历程的农信社注入了新的活力。除了国家给予农信社四项扶持政策以外,辽宁省政府也配套出台了一系列扶持政策:一是对亏损农信社股金分红按照2.75% 给予补贴;二是帮助农村信用社清收不良贷款;三是减免清收处置不良资产税费;四是从2005年起5年内,以2004年按3%税率计算营业税收入为基数,将每年超过基数部分集中建立风险准备金。

  法制环境的改善,促进了资产质量的提高。省联社主动与法院、监察和公安等部门建立工作联系机制,在清收党政干部欠款、涉嫌经济犯罪等不良贷款工作中得到了大力支持。省银行业协会把全省农信社不良贷款十大户列入诚信黑名单。

  工作环境的改善,强化了各级政府的诚信意识。省联社成立后,与鞍山等12个市政府签订了战略合作协议,并协调各市联社、办事处与67个县(市、区)政府签订了战略合作协议。特别是对政府关联类不良贷款的清收工作,显示了省委、省政府改善金融生态环境的坚定决心,为农信社创造了良好的工作环境。目前,在各级政府的帮助下,全省农信社已收回政府关联类不良贷款76.9亿元。

  信用环境的改善,拓展了农信社支农空间。目前,全省农信社共评定信用村数量2312个、信用乡(镇) 98个、信用户337万户(占有贷款需求农户数的93.4%)。全省农信社农业贷款的投放量已占到全省金融机构农业贷款投放量的90%以上,累计发放农业贷款5200多亿元,有450多万农户受益;累计发放中小企业贷款2200多亿元,惠及中小企业3.1万户。重点支持了“一县一业”,农民专业合作社,朝阳百万亩设施农业,农事龙头企业和工业园区的发展。与此同时,创造性地提出了“道德信贷金卡工程”,凡是被当地政府评为“十星级”文明户的农户,只要符合贷款条件即能拥有农村信用社发放的信贷金卡,贷款最高额度5万元,期限2年,贷款优先,利率优惠。

  当前面临的主要问题

  金融生态环境的改善,使辽宁省农信社进一步增强了服务“三农”的能力,但农村金融生态环境受多方面因素制约,农村金融环境尚未达到自我调节、自我优化的良性发展状态,从全省农信社改革发展中的实践看,主要体现在以下几个方面:

  胜诉未执行积案增多,执法环境有待改善。从诉讼案件统计来看,胜诉未执结率高达50%,农信社“赢了官司、输了钱”的现象较为普遍。尽管省联社协调省高院做了多方努力,但是地方保护主义和部门保护主义干预执行,直接导致执行难,审判的公正、透明度及监督力度有待进一步提高。

  产权登记制度不完善,对弱势群体融资形成制约。近年来,农信社为解决农民贷款抵押难问题,先后开办了土地经营权抵押、海域经营权抵押、林权抵押、设施农业抵押等多种创新型信贷产品,但目前土地流转合同、登记、备案等制度还不健全,如何将森林资源、农村集体土地、果林资源等农村资源作为资产进行管理,还没有一套规范的办法,给以上资产抵押权的实现带来一定的难度。

  缺乏风险分担机制,农村担保和保险尚处起步阶段。同时,农业经济的弱质性和高风险性,导致担保体系建设步伐缓慢,缺少必要的激励政策,农村担保体系发展落后于农村金融改革发展速度。

  优化农村金融生态环境

  推动“诚信辽宁”建设,发挥各级政府主导作用。一是要加大金融生态环境建设的宣传力度,营造良好的舆论氛围。二是要建立各级政府诚信责任制,要将金融生态环境考评纳入党政领导干部考核指标体系。三是要将农村各类有效资产纳入抵押范围,通过人大立法,进一步完善各类资产的产权登记制度,促进生产要素在农村地区的有效流通。

  完善征信体系建设,健全惩戒和激励机制。进一步完善企业和个人信用信息数据库建设,有效提高征信系统数据质量,逐步将各类金融机构的涉农信贷信息全部纳入征信系统,实现征信系统在农村地区的全覆盖。同时,应进一步整合金融、工商、税务、质监等部门的企业和个人信用信息,提高信用数据的开放共享程度,使信用度逐步成为金融机构放贷的重要指标。

  加大司法机关执法力度,努力构建完善的法制环境。一是要提高司法机关的诉讼效率,保证司法公正,特别是应当防止政府及职能部门的地方保护主义行为。二是要大力加强执法力度,使债权人的合法权益切实受到保护。三是加快已胜诉未执行案件的清理力度,营造良好的执法环境。

  加快农村担保和保险体系建设,加快形成风险分担机制。一是加快担保体系建设步伐,各级政府应要安排一定财政资金或用其他资产等方式在农村地区组建担保公司,解决中小企业融资担保难的问题。二是采取财政补贴或税收减免等方式,建立担保机构风险补偿机制。三是健全政策性农业保险制度,开发适合农村需求的各类保险产品,探索建立多层次、多主体的农业保险网络。

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